突出问题导向扭住加快网络强国建设的九个关键bob.com

  bob体育动态     |      2024-03-19 12:11

  bob.com从我国网络空间建设所处初级阶段来看,并与实践相对照,当前需要重点解决好基础不牢、体系短板、创新难点等九大关键问题,以便为加快推进网络强国建设奠定良好的条件和基础。

  “加快用网络信息技术推进社会治理”,民心是基础。互联网已经成为获得信息、交流信息的重要途径,对广大人民群众的求知途径、思维方式、价值观念乃至国家、社会影响巨大。因此,应高度重视网络空间民心工程系统化、体系化、具体化,由国家民政部门牵头,信息产业、媒体宣传、研究智库共同参与,建立网络空间民心工程的指挥部和推进机构,统筹协调,把民心工程推向深入,这是加快网络强国建设的前提,也是重中之重。凝聚民心既是网络治理的目标,也是实现国家治理体系现代化的基础。只要有了最广大人民的拥护,无论是网络空间的治理,还是保证国家的统一稳定,就都有了最强有力的支持。党和政府、企业及各级单位组织都必须要在统一的内涵体系下,明晰民心工程的重要性,通晓凝心聚力的内容和方法,齐抓共管、良性互动,建立起密切协作协调的关系,从而建设网络空间良好的社会生态基础,既发挥网络空间引导舆论、反映民意的作用,也使网络空间成为国家治理体系现代化的重要抓手,成为塑造中华民族共同理想、共同目标、共同价值观的主要手段。

  “加快增强网络空间安全防御能力”,事关国家总体安全,而形成全国综合防护能力则是解决问题的关键。从当前形势来看,我国面临的网络安全威胁和风险日益突出,并日益向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透,特别是国家关键信息基础设施面临较大风险隐患,网络安全防控能力薄弱,难以有效应对国家级、有组织的高强度网络攻击。在网络空间和通过网络空间实现国家治理体系和治理能力现代化,是信息时代保障国家安全的重头戏。因此,当前加快网络强国建设必须要高度重视安全基础工作。一是把网络安全提升为国家和民族发展的基础工程,长远谋划,扎实推进。二是把握网络安全的全局性,科学设计通过网络治理实现国家安全的战略举措,并大力落实。三是把握网络安全的动态性,建立覆盖政治、经济、文化、军事、技术各领域的综合安全防护体系。四是把握网络安全的人民特性,网络安全靠人民,维护网络安全是全社会共同责任,需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与,共筑网络安全人民防线。

  推进“六个加快”要求,技术进步起直接作用,其中颠覆性技术是形成战略优势的唯一途径。网络信息技术起源于国外,如果我们只是一直追随式发展,那么就只能永远是技术的进步,而不是战略的进步,不可能实现网络超越发展。网络空间作为信息时代的主要标志,已成为国家和社会发展变化最敏感的领域,网络空间每次技术创新都将引起国家政治、经济、军事的相应变化。从技术机理上来说,网络空间的颠覆性创新,对于促进国家和民族的崛起以及社会发展领域创新变化更具有实时性和迅捷性。当前,加快网络强国战略,必须紧紧牵住核心技术创新这个“牛鼻子”,特别是要突破关键性颠覆技术的瓶颈,实现由跟进式、竞争式发展到引领式、创新性发展的根本性转变。因此,要实施网络信息领域核心技术设备攻坚战略,布局网络空间技术创新,重视对网络颠覆性技术革命创新的支持,通过机制创新、理念创新和人才创新,久久为功,搞好网络颠覆性技术的谋划、研发与储备,为实现网络强国建设提供战略技术支撑。

  “加快数字经济对经济发展的推动”,要求全国各个层面信息产业的共同繁荣,形成与网络强国地位相适应的网络信息产业体系。但是目前全国网信产业发展很不均衡,部分互联网企业呈垄断发展趋势,同时网络安全领域参差不齐,存在明显短板,一定程度上制约了网络强国建设的整体发展水平。网络强国建设是全面的、体系的、融合的系统工程,需要多领域网信建设工程均衡发展、体系发展和共振发展。作为全球第一网络大国,网络信息经济在我国国内生产总值中的占比不断提高,社会发展对网络空间的依赖也越来越大。党的十八届五中全会、“十三五”规划纲要等对实施网络强国战略、“互联网+”行动计划、大数据战略等作了部署,单个领域的发展规划已经有了很好的基础,下一步应着眼提高国家网络信息化综合水平,不仅要推进每一个战略的深度发展,还需要促进网络强国战略、大数据战略、“互联网+”行动计划、军民融合战略等多个国家层面措施手段的组合运用、融合发展,形成互为支撑、互为补充的网络强国建设体系。

  “加快提高网络管理水平”,是对网络空间治理提出的综合性指标,需要跨领域、跨部门、跨行业的协调配合,共同落实。加强顶层统筹效率和力度,是保证各项工作扎实有效推进的组织保证。当前,中国正处于网络强国建设的起步阶段,很多领域思想观念还模糊不清、政策制度还不完善、关键核心技术还有待突破,面对这样复杂多样、参差不齐的治理局面,必须要进一步加强中央网信办等权威部门的统筹协调力,吸收智库研究机构的人员参与,强调科学统筹,提升统筹效率方法,实现对全国网络空间各领域的统筹统管,促使各领域各部门的管理机构由各自为政转化为统筹协调,由相互制约转化为相互支持,由相互冲突转化为衔接有序,从而加快形成网络强国战略的组织合力、制度合力和机构合力。

  (三)聚焦法规制度体系短板缺项,健全依法治国理念下的网络空间法规体系建设

  “六个加快”要求,既需要一把手工程的强力推动,还要依据法制长远实施,法规制度成为当前制约依法治网的短板缺项。在全国推进依法治国的历史进程中,网络空间是一块相对独立而新兴的领域,更是推进依法治国的关键之一,依法治网事关国家政治稳定和社会安定。目前存在的突出矛盾是,很多现实世界的法律到了虚拟空间难以适用,而新的网络空间对应法规以及特有的针对网络空间属性的网络空间管理法还相当滞后。网络空间发展日新月异,比现实空间存在更多的不确定性,每时每刻都可能有新的变化出现,使得网络空间立法必须要有一定的动态性且要缩短立法周期,否则可能出现法规刚颁布就已过时的情况。网络空间立法必须时刻关注新技术新业务,警惕潜在风险,尤其重要的是要补全网络信息数据的管理法规,依法加强对大数据的管理,一些涉及国家利益、国家安全的数据,很多掌握在互联网企业手里,必须要采取虚实结合的法规制度体系,一方面管理现实空间制造数据、使用数据、传输数据的人和组织,另一方面管理虚拟空间数据存储、流动的技术关,依法管理各个环节的信息数据。

  “加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权”,最主要的问题是如何形成把中国主张转换为执行力的抓手,其中中国标准国际化是最具影响力的措施。近年来,中国在将网络空间主张向全世界持续深入推进的同时,在将影响力转换为世界性网络话语权方面还存在较大差距,没有形成相应的网络空间国际组织、国际规则的主导权,对网络空间国际秩序的牵头引领作用没有实质性体现,中国主张还没有转换成中国秩序、中国规则。中国要想成为全球网络治理体系的主导力量,就必须坚持推动中国标准国际化,针对中国网络空间具体国情和发展需求,强化治理主体的权威性和执行力,打造符合网络空间发展规律与中国实际的网络空间政治、经济、文化等标准体系,为中国主导国际网络空间治理提供支撑。

  “加快推进网络信息技术自主创新”,首先要拓展网络创新渠道,解决发展的源头问题。当前,网络信息产业存在局部恶性竞争现象,且有的领域还有涉足不深、比较薄弱甚至空白的问题。这就要求网络空间的产业创新必须紧紧立足网络空间的开放性、联通性。互联互通是网络空间的基本特性,开放包容是实现网络空间建设发展的基本路径。在互联网让世界日益变成你中有我、我中有你的命运共同体的大背景下,必须要准确把握网络空间开放与自主的辩证关系,以适应网络空间全球一网的发展趋势。开放是为了最大的利用网络空间全球化优势以实现主权自主、产业自主和文化自主;自主创新则是为了在网络空间的复杂竞争环境中保持有力的话语权和主动权,以便更好地融入全球网络空间的大发展中。因此,要着眼网络空间的开放性,大力拓展自主创新的渠道。一是利用网络空间知识共享、技术共享的优势,吸取全球发展经验和做法,创新中国发展模式。二是利用网络空间突破地缘隔离的优势,积极吸引国外优秀的人力资源为我所用。三是利用网络空间融合发展的优势,深化互联网国际交流合作,鼓励和支持我国网信企业走出去,把先进的国外产业技术引进来。

  “六个加快”要求,人才是第一资源,网络空间的竞争,归根结底是人才竞争。目前,中国的网络空间战略以学习借鉴国外为主,能与国外高端智库竞争的战略研究机构和人才明显不足,战略筹划、战略博弈的水平还有待提高。加快网络强国战略建设,既需要优秀的技术人才队伍,更需要高端的战略智库支撑。否则,就像修铁路一样,具备了技术、资源和人力一切物质条件,却不知道朝哪个方向发展,那必然是要走弯路的。因此,国家要着力推动建立健全网络空间战略智库建设,网聚天下英才而用之,在政策、资金和项目方面给予大力支持。如美国著名智库兰德公司的发展,就离不开政府、军队和大型企业的长期支持。发展中国网络空间战略智库,一方面,可以借助战略智库的前沿研究成果,认清网络空间发展形势,参考发展思想和措施,这种前瞻性研究具有相对的独立性、长远性,避免了受局部利益的限制;另一方面,可以利用我国网络空间战略智库与全球智库、网络安全与信息化企业、研究机构之间交流合作,传播中华文化和思想理念,提升中华文明国际吸引力,为中国网络空间主张发声发力,为中国参与网络空间国际治理提供理论支撑和智力支持。